3月9日，早晨七点二十分。
财政部大楼三层的起草室里，弥漫着一股难以形容的气味。
那是连续几天不眠不休之后，咖啡、烟草、汗水混合而成的味道。
桌上堆满了文件，地板上散落着揉成团的稿纸，烟灰缸里烟蒂堆成小山。
巴兰坦的手在发抖。
不是因为紧张，是因为他已经连续工作超过40个小时。
此时他手里紧紧攥着一份文件。
封面上的标题是：《紧急银行法》最终稿。
巴兰坦冲出会议室，直奔罗斯福在二楼的临时办公室里。
这间屋子原本是财政部长的休息室，这几天被征用为总统的临时指挥部。
此时罗斯福威廉和费兰三人正在讨论着什么。
“总统先生……”
门被猛地推开。
巴兰坦踉跄着冲进来，双手捧着那份文件：“最终稿完成了！”
罗斯福速转过来伸手接过文件，然后翻开第七条时，有人抬起头皱起眉头，有人低声和邻座交谈，有人用笔在页边画了个问号。
但大多数人只是沉默地读着。
直到一个人站了起来。
“各位同僚，我认为这份法案还不够！”
伯顿·惠勒，蒙大拿州民主党参议员，左翼进步派的代表人物，他手里举着那份法案，声音洪亮得像是在发表宣战宣言。
议事厅里响起一阵低低的惊呼。
伯顿挥舞着法案，继续慷慨激昂：“政府注资，获得董事会席位，监管银行运营，这是对的，但为什么止步于此？”
“银行系统已经崩溃了，那些该死的银行家已经把国家搞垮了，为什么不直接把银行收归国有？！”
哗然。
彻底的哗然。
有人在喊荒谬，有人在拍桌子，有人站起身想反驳，被旁边的人拉住。
几个左翼参议员跟着站了起来，附和伯顿的主张：
“伯顿说得对，既然要救，为什么不彻底救？”
“银行家们已经证明他们不配管理这个国家！”
“国有化、直接国有化！”
议事厅里乱成一团。
如果此刻威廉或巴兰坦等人在场，他们一定会目瞪口呆。
费兰的草案在他们看来已经够激进了。
政府进入董事会，监管决策。
可现在，居然有人嫌不够激进，要直接把银行收归国有？
这是谁的部将？
但伯顿的激进主张没有持续太久。
一个低沉的声音压住了所有的喧嚣。
“够了。”
所有人安静下来。
说话的是参议院多数党领袖、阿肯色州民主党参议员约瑟夫·罗宾逊。
他站起身，目光严厉地扫过那些左翼参议员：“伯顿，你的主张，也许有道理。但现在是争论这个的时候吗？”
“银行已经停摆超过一周了，整个国家的经济命脉正在坏死，每多耽误一分钟，就有更多企业倒闭，更多工人失业，更多家庭挨饿！”
“现在，我们要做的，是让银行先开业、让支付系统先恢复、让这个国家先喘过气来！”
他举起手里的法案：“这份法案，不是最终答案，但它是现在唯一能救命的药，你们要争论国有化，等银行开业了，等国家活过来了，你们可以慢慢争论！”